很多当事人在东莞报案之后，收到公安不予立案通知书，第一想法就是去法院提起行政诉讼告公安局，这个想法很常见，但很多人踩了 “刑事立案不属于行政诉讼受案范围” 这个大坑。张瑞山律师结合行政诉讼、刑事诉讼相关规定，把公安不予立案的救济路径讲清楚，区分两种完全不同的情形，避免当事人走错程序、白白浪费时间。

首先划重点：刑事案件不予立案，不能提起行政诉讼。依据司法解释，公安依照《刑事诉讼法》授权实施的刑事侦查行为，包括刑事报案审查、作出不予立案决定，不属于行政诉讼受案范围，法院不会受理这类行政起诉深圳市盐田...。刑事报案，就是你认为对方涉嫌犯罪，比如诈骗、故意伤害、侵占等，要求公安追究对方刑事责任。公安经审查，认为没有犯罪事实、不需要追究刑责，出具《不予立案通知书》，这是刑事程序内的处理行为，不归行政诉讼管。

刑事不予立案，正确救济渠道有三层。第一，收到不予立案通知书 7 日内向原公安机关申请刑事复议；对复议结果不服，再向上一级公安申请刑事复核。第二，向同级人民检察院申请立案监督，检察院有权要求公安说明不立案理由，理由不成立的，通知公安立案，这是刑事不予立案最核心的监督途径中国法律服...。第三，部分案件属于自诉案件，公安不立案的，在证据充分的前提下，可以直接向人民法院提起刑事自诉。

但有一种情况，公安不予处理，是可以提起行政诉讼的：你报案的内容属于治安行政案件，要求公安履行治安管理、保护人身财产安全的行政法定职责，公安拒绝受理、不予调查、久拖不处理，这属于行政不作为，属于行政诉讼受案范围。比如邻里纠纷殴打、故意损毁财物，你是要求公安作治安处罚，不是追究对方刑事责任，公安拒不履职，你可以复议或者提起行政诉讼。

实务当中最容易混淆的地方：报案时表述模糊，既想追究对方刑事责任，又想公安做治安处理。公安一旦按刑事审查出具不予立案文书，就走刑事复议、复核、检察监督；如果公安以不属于刑事案件为由，直接不受理治安案件，属于行政不作为，可走行政救济。很多当事人分不清，拿着刑事不予立案通知书直接去立案庭提行政诉讼，结果被裁定不予立案，耽误维权时机。

同时提醒大家，报案时一定要留存书面回执、不予立案文书，不要只保留口头答复。如果公安不出具不予立案通知书，你可以书面要求公安出具，固定文书材料，才能启动后续救济。

遇到公安不立案、不受理、不调查，分不清是刑事程序还是行政不作为，不知道该走检察监督还是行政起诉，建议尽快咨询专业律师。张瑞山律师熟悉东莞公安办案流程、行政诉讼与刑事立案监督程序，咨询电话：13712931166，官网：www.zhangruishan.com。