（东莞人社局 + 东莞第一法院行政诉讼终审）

一、案件基础信息

1. 审理机关：东莞市人力资源和社会保障局、东莞市第一人民法院（大岭山法庭行政庭）

2. 行政复议案号：东府行复〔2018〕615 号

3. 工伤认定编号：东社保工伤认字第 GSRD2203657151 号

4. 伤者（申请人）：周某 1，外地务工木工临时工

5. 责任单位（被告）：东莞某装饰设计工程有限公司（总包 / 分包企业，具备用工主体资质）

6. 中间包工头：周某 2（自然人，无建筑施工、劳务用工资质）

7. 事故经过：2018 年 3 月 21 日，周某 1 在大岭山湖城小区装修工地操作电锯，左手掌、手指粉碎性切割伤

8. 伤情鉴定：劳动能力鉴定九级伤残

9. 核心争议：无劳动合同、由包工头直接发工资，公司主张不存在劳动关系，不应认定工伤

二、完整案件事实

1. 用工模式（东莞工地典型层层分包）

2. 事故与协商经过

1. 双方无书面劳动合同，不存在劳动关系；

2. 伤者是包工头自行聘请临时工，公司不发工资、不管理；

3. 工地购买了团体意外险，最多走商业保险理赔，不承担工伤责任。

3. 伤者收集全套证据（东莞人社局采信核心材料）

1. 工友 2 人书面证言 + 身份证复印件，证明周某 1 在该工地做工、现场受伤全过程；

2. 医院诊断证明、住院病历、手术记录、受伤现场照片；

3. 包工头微信聊天记录（安排施工、核对工时、发放工资转账记录）；

4. 工地现场门禁照片、项目公示牌（显示案涉工程承包单位为案涉装饰公司）；

5. 与公司项目经理沟通赔偿的微信录音、文字记录；

6. 住建局调取项目备案资料，证实案涉工程总包为该装饰公司，木工分包给无资质个人。

三、人社局工伤认定结论

人社局核心认定逻辑（东莞建筑业统一标准）

1. 装饰公司将工程分包给不具备用工主体资格的自然人包工头，属于违法分包；

2. 根据最高法工伤保险司法解释第三条、《广东省工伤保险条例》第四十条，建筑违法分包情形下，认定工伤不以存在劳动关系为前提，具备资质的承包单位承担全部工伤保险责任；

3. 伤者在工作时间、工作场所、因执行木工施工工作受伤，完全符合《工伤保险条例》第十四条工伤情形；

4. 公司单方购买商业意外险，不能免除法定工伤保险赔偿义务。

四、公司不服提起行政复议、行政诉讼完整流程

1. 行政复议（东莞市政府）公司申请撤销工伤认定书，主张无劳动关系不能认定工伤。市政府复议维持社保局工伤认定决定，驳回公司全部诉求。
2. 一审、二审行政诉讼（东莞第一法院、东莞中院）装饰公司起诉人社局，要求撤销工伤认定；法院审理后一审维持工伤认定，公司上诉至东莞中院，二审驳回上诉、维持原判。

法院裁判关键观点（东莞本地生效裁判口径）

1. 建筑业违法分包特殊规则，无需劳动关系即可认定工伤

   用工单位违法转包、分包给无资质个人，包工头招用工人受伤，直接由具备资质的承包企业承担工伤责任，不受 “劳动关系” 前置条件限制，这是专门针对工地农民工、临时工的保护性规定。

2. 公司 “临时工、无合同、包工头招人” 抗辩全部不成立

   法律不区分正式工、临时工，只要在项目工地从事承包业务受伤，承包企业就要兜底；有无书面劳动合同不影响工伤认定。

3. 私下免责约定、商业保险不能抵扣工伤待遇

   即便公司与包工头签过 “工人事故自行负责” 协议，该约定违反法律强制性规定，自始无效；商业团体险理赔款不能冲抵公司法定工伤赔偿。

五、劳动仲裁赔偿结果（九级伤残）

1. 全额医疗费 42000 元；

2. 停工留薪期工资（4 个月）38400 元；

3. 一次性伤残补助金 9 个月本人工资 86400 元；

4. 一次性工伤医疗补助金 2 个月工资 19200 元；

5. 一次性伤残就业补助金 8 个月工资 76800 元；

6. 住院伙食补助、护理费、劳动能力鉴定费合计 6800 元；

   总赔偿金额：269600 元

   公司未缴纳工伤保险，全部赔偿由公司自行承担，判决后 15 日内一次性付清。

六、东莞工地临时工工伤维权实操要点（本地办案总结）

（一）不用劳动合同也能认定工伤的两类情形

1. 事实劳动关系：长期固定在工地干活、受公司直接管理、按月发薪，凭微信工资、工牌、考勤、工友证言确认事实劳动关系后认定工伤；

2. 违法分包拟制工伤（本案情形）

   层层转包、包工头招人，哪怕只干几天临时工，直接起诉有资质总包 / 分包公司认定工伤，无需确认劳动关系。

（二）工友必备证据清单（缺一难胜诉）

1. 项目公示牌、工地门牌、工地照片（锁定承包公司名称）；

2. 包工头 / 管理人员微信聊天、工时核对、工资转账记录；

3. 2 名以上现场工友书面证言 + 身份证；

4. 完整就医病历、诊断、拍片报告；

5. 事故现场照片、视频；

6. 与公司负责人沟通赔偿记录。

（三）三大企业常见甩锅借口，东莞法院全部不支持

1. “只是临时工，没签合同不算工伤”—— 不成立，临时工同样受工伤保险保护；

2. “人是包工头招的，公司不管”—— 违法分包，有资质公司兜底；

3. “买了意外险，不用赔工伤”—— 商业险替代不了法定工伤保险待遇。

（四）关键时效提醒

七、核心法律依据

1. 《工伤保险条例》第十四条：工作时间、工作场所因工作受伤应当认定工伤；

2. 《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第四项：违法分包给无资质自然人，承包单位承担工伤保险责任；

3. 《广东省工伤保险条例》第四十条：建筑工程违法分包导致劳动者工伤，由发包、分包单位承担工伤待遇；

4. 人社部发〔2013〕34 号第七条：建筑转包、分包工伤责任由具备用工主体资格企业承担。

律师实务提示（张瑞山律师・东莞工地工伤纠纷）