城市房地产管理法修改，法治护航楼市转型与民生安居

2026 年，《城市房地产管理法》修改列入全国人大常委会初次审议法律案，这是该法实施 30 年来首次系统性修订，旨在适配房地产市场从 “增量扩张” 向 “存量提质” 转型需求，聚焦保交楼、稳民生、防风险核心目标，重塑行业规则、强化购房者权益保护、完善住房供给体系，为楼市健康发展筑牢法治根基。

现行《城市房地产管理法》于 1994 年制定，2019 年仅作局部修正，已难以适配当前房地产市场新形势。近年来，楼市暴露出预售资金监管缺位、烂尾楼频发、购房者权益受损、住房供给结构失衡、土地续期规则不明确等突出问题，亟需从法律层面系统性破解。此次修法将立足 “稳市场、保民生、防风险”，推动房地产行业从高杠杆、快周转的旧模式向高质量发展新模式转型。

修法核心聚焦五大关键方向：一是改革商品房预售制度，收紧预售门槛，明确预售资金全额监管、专款专用，从源头遏制开发商挪用资金导致烂尾楼问题，逐步推进现房销售试点，降低购房者交付风险；二是完善保障性住房体系，新增保障房专门章节，明确保障性住房建设、分配、管理规则，扩大保障房供给，优化住房供给结构，满足中低收入群体安居需求；三是明确土地使用权续期规则，统一与《民法典》衔接，强化住宅建设用地使用权 “自动续期” 原则，消除购房者对 70 年产权到期的顾虑；四是强化购房者权益保护，规范商品房销售行为，明确住宅质量保修责任、物业服务权责与收费规范，建立业主自治机制，保障购房者合法权益；五是健全楼市风险防控机制，建立房地产市场风险隔离机制，压实地方政府、开发商风险处置责任，防范化解楼市系统性风险，维护市场稳定。

东莞作为粤港澳大湾区核心城市，房地产市场活跃，刚需与改善型住房需求旺盛，同时面临烂尾楼处置、住房供给结构优化、楼市风险防控等挑战。此次修法将为东莞楼市治理提供明确法律指引：一方面，预售资金全额监管、现房销售推进将有效防范烂尾楼风险，保障购房者 “住有所居”，维护楼市交易秩序；另一方面，保障房体系完善将助力东莞优化住房供给结构，加大保障性租赁住房、共有产权房供给，解决新市民、青年人住房困难，吸引人才扎根东莞。同时，土地续期规则明确将稳定市场预期，推动东莞楼市从 “炒房” 向 “住居属性” 回归，促进房地产市场与实体经济良性循环。

房地产行业事关经济发展与民生福祉，法治化是楼市健康发展的必然要求。《城市房地产管理法》修改，既是解决当前楼市突出问题的迫切需要，也是构建楼市长效调控机制、推动行业高质量发展的战略举措。东莞应主动对接修法导向，提前谋划本地楼市配套政策，严格落实预售资金监管制度，加快保障性住房建设，妥善处置烂尾楼项目，规范房地产市场秩序；同时引导房地产企业转变发展理念，坚守 “房住不炒” 定位，诚信经营、品质开发，共同推动东莞房地产市场平稳健康发展，助力 “安居东莞” 建设。

城市房地产管理法修改，法治护航楼市转型与民生安居

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