行政诉讼案的当事人，是指在行政诉讼中，以自己的名义进行诉讼，并受人民法院裁判约束的直接利害关系人。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，当事人主要包括以下两类：

一、 核心当事人

1. 原告

• 定义：认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。

• 核心特征：必须是与被诉行政行为有直接利害关系的人。

• 常见类型：

• 行政处罚的相对人。

• 行政强制措施的被实施人。

• 申请行政许可被拒绝或不予答复的申请人。

• 认为行政机关侵犯其经营自主权、土地承包经营权等合法权益的人。

• 与行政机关订立行政协议（如征收补偿协议），认为行政机关不依法履行、未按约定履行的相对人。

• 其他受行政行为影响的直接利害关系人。

2. 被告

• 定义：被原告指控其行政行为违法或不当，由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。

• 核心特征：必须是能独立承担责任的行政主体。

• 确定规则（根据《行政诉讼法》第26条）：

• 复议机关决定维持原行政行为的，原行政机关和复议机关为共同被告。

• 复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。

• 复议机关逾期不作决定的，原告可选择起诉原行政机关或复议机关。

• 直接作出行政行为的机关是被告。

• 经复议的案件：

• 两个以上行政机关共同作出同一行政行为的，共同被告。

• 行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。

• 行政机关被撤销或职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。

二、 其他诉讼参与人（广义当事人）

除了原告和被告，还有两类非常重要的参与人：

3. 第三人

• 定义：同被诉行政行为有利害关系，或者同案件处理结果有利害关系，而主动申请或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。

• 地位：具有独立的诉讼地位，既可能支持原告，也可能支持被告，或者提出自己的独立主张。

• 常见情形：

• 行政处罚案件中的受害人。

• 行政许可案件中的其他竞争权人。

• 行政裁决、确权案件中的另一方当事人。

• 与行政机关共同作出行政行为的非行政主体组织（可作为第三人）。

4. 共同诉讼人

• 定义：当事人一方或双方为两人以上，因同一行政行为或同类行政行为发生的案件，人民法院认为可以合并审理的，原告或被告为多人。

• 分类：

• 必要共同诉讼人：针对同一个行政行为，必须一同起诉或应诉。例如，行政机关对多人作出的同一处罚决定，所有被处罚人应作为共同原告。

• 普通共同诉讼人：针对同类行政行为，法院为效率合并审理。例如，多个摊贩分别起诉同一个城管部门作出的类似处罚决定。

三、 重要图示与总结

简单来说：

• 原告是“民”（行政相对人或利害关系人）。

• 被告是“官”（行政机关或被授权组织）。

• 第三人是“相关方”。

• 共同诉讼人是“一群民或一群官”。

理解行政诉讼当事人的结构，是启动和参与行政诉讼的第一步，它决定了谁有权起诉、应该起诉谁，以及谁有资格参与到诉讼程序中维护自身权益。